AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Regulamentului de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.707/2006

 

 

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Regulamentului de aplicare a Codului vamal al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.707/2006, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.387 din 03.11.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D993/03.11.2021,

 

CONSILIUL LEGISLATIV

 

          În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

          1. Proiectul vizează actualizarea cadrului legal pentru aplicarea directă a noilor reguli europene cu privire la controlul numerarului care intră sau iese din Uniunea Europeană

Potrivit Notei de fundamentare, modificarea și completarea Regulamentului de aplicare a Codului vamal al României este determinată de abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1889/2005 și de aplicarea de la data de 3 iunie 2021 a Regulamentului (UE) 2018/1672 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind controlul numerarului care intră sau iese din Uniune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1889/2005.

            2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Având în vedere că, în ședința comună din 5 octombrie 2021, Camera Deputaților și Senatul au retras, în condițiile art.67, art.110 alin.(2) și art.113 alin.(1) din Constituția României, republicată, încrederea acordată Guvernului, prezentul proiect poate fi promovat în măsura în care se apreciază că sunt respectate dispozițiile art.110 alin.(4) din Constituția României, potrivit cărora „Guvernul al cărui mandat a încetat potrivit alineatelor (1) și (2) îndeplinește numai actele necesare pentru administrarea treburilor publice, până la depunerea jurământului de membrii noului Guvern.”.

Totodată, dat fiind că Guvernul are în componență miniștri interimari, adoptarea prezentului proiect este posibilă în măsura în care se apreciază că dispozițiile art.107 alin.(4) din Constituție, referitoare la durata maximă a exercitării mandatului de ministru interimar, nu sunt aplicabile și în situația în care a fost retrasă încrederea acordată Guvernului, prin adoptarea unei moțiuni de cenzură, în condițiile art.113 alin.(1) din Constituția României, republicată.

De altfel, inițiatorul precizează în Nota de fundamentare, inter alia, faptul că:

                   ,,prezentul proiect de hotărâre se încadrează în categoria actelor de administrare a treburilor publice ce pot fi administrate de un Guvern cu un mandat limitat, argumentînd în Nota de fundamentare faptul că ,, proiectul de Hotărâre a Guvernului reprezintă un act normative emis pentru organizarea executării Legii nr.86/2006 privind Codul vamal al României, care este necesar pentru administrarea treburilor publice și prin care nu se promovează politici noi”;

faptul că:

,,prevederea prin care ,,se reglementează contravenția de nedeclarare a numerarului , nu reprezintă o politică publică nouă”;

precum și faptul că:

,,sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art.110 alin.(2) din Constituția României, republicată [...]”.

          Referitor la susținerile acestei ultime teze, este de analizat dacă sunt incidente în cazul de față dispozițiile art.110 alin.(2) sau cele ale art.110 alin.(4)din Constituție.

  4. În acest context, precum și din considerente de redactare, specifice normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulăm următoarele observații și propuneri:

a) la pct.1 al art.I, din considerente de tehnică legislativă, partea dispozitivă se va reformula astfel:

,,La articolul 156 alineatul (3) se modifică si va avea următorul cuprins:”.

Observația este valabilă în mod corespunzător și pentru pct.3.

b) la pct.2 al art.I, în partea dispozitivă, pentru o redactare specifică contextului normativ, sintagma ,,alineatele (3¹) și (3²)” va fi redată sub forma ,,alin. (3¹) și (3²)”.

Observația se aplică și pentru pct.5. De asemenea, tot la pct.5, pentru un plus de claritate și precizie a normei, sintagma ,,de la 3000 la 50000 lei” va fi redată sub forma: ,,de la 3000 lei la 50000 lei”.

c) la pct.4 al art.I, pentru un spor de rigoare normativă, partea dispozitivă se va reformula astfel:

,,La articolul 653 alineatul (1), litera i) se abrogă.”

d) la art.III, pentru rigoarea exprimării, potrivit cadrului normativ, expresia „intră în vigoare în termen de 10 de zile” se va reda sub forma: „intră în vigoare la 10 zile”.

e) la art.IV, din considerente ce țin de suplețea textului și rigoarea redactării, textul ,,precum şi cu modificările și completările aduse prin prezenta hotărâre, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I” se va scrie sub forma ,,precum şi cu cele aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I”.

 

 

 

 

PREŞEDINTE

 

Florin IORDACHE

 

 

 

 

 

 

 

 

Bucureşti

Nr.902/04.11.2021